"Массовые обращения первоуральцев о том, что делать: из крана постоянно бежит грязная вода, вынудило меня потратить утро воскресенья на написание инструкции по данному вопросу" - Заместитель председателя Первоуральского местного отделения "Ассоциации юристов России" Ксения Лумпова

В первую очередь, обращаю Ваше внимание на весьма принципиальный момент. Исполнителем коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению, электроснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению (канализации) для Вас является управляющая компания. Ни Администрация города, ни ППМУП «Водоканал» (который является поставщиком ресурса – ресурсоснабжающей организацией для управляющей компании) с Вами ни в каких правоотношениях не состоят, и обеспечивать поставку Вам качественного ресурса в квартиру не обязаны.

Это значит, что привлечь к ответственности за некачественную воду, подаваемую в Вашу квартиру Вы не сможете ни Администрацию, ни Управление ЖКХ, ни Водоканал. А потому упор нужно делать на защиту своих прав в рамках правового поля и «бороться» именно с исполнителем услуги –управляющей компанией.

Лицензирование управляющий компаний в мае 2015 года значительно упростило задачу для потребителей в борьбе с управляющими компаниями. Если раньше максимальный штраф для управляющей компании составлял до 40 000 рублей, то сейчас от 250 000 рублей, а по некоторым административным правонарушениям и до 1 000 000 рублей.

Но, поскольку для нас не самоцель наказать управляющую компанию деньгами (потому как штрафы управляющая компания заплатит из денег, которые собраны с жителей на содержание и ремонт жилфонда), нам нужно заставить управляющую компанию работать.

И так, первый вариант.

Вы можете обратиться с письменным заявлением в адрес Роспотребнадзора (образец № 1). Роспотребнадзор по Вашему обращению проведет проверку, в том числе проведет анализ воды в вашей квартире. По результатам проверки, в случае, если доводы подтвердятся, в отношении управляющей организации как юридического лица, и директора управляющей компании как должностного лица может быть составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.

КоАП РФ, Статья 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Также помимо административного наказания, управляющей компании будет выдано предписание с требованием обеспечить Вам подачу качественной воды. За неисполнение предписания – также штраф.

Второй вариант.

Обратиться в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (образец № 2). В данном случае процедура точно такая же, как проверка Роспотребнадзора, но штраф уже будет назначаться по ст.14.1.3. КоАП РФ.

КоАП РФ, Статья 14.1.3. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Никаких иных мер (суды, жалобы в прокуратуру и иные надзорные органы) предпринимать не нужно. Во-первых, это серьезные моральные и финансовые затраты. Во-вторых, ничего кроме того же обязания управляющей компании подать Вам качественный ресурс, Вы не сможете.

Образец № 1

Начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда С.А.Бусыреву

623100 Свердловская область  г.Первоуральск ул.Вайнера, 4

от _______________________________________

(фамилия, имя, отчество)

проживающего(ей) по адресу: г.Первоуральск

__________________________________________

Телефон: __________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Многоквартирный дом по адресу г.Первоуральск ул._________________________ обслуживающей управляющей организацией _____________________________________, которая нарушает нормы Жилищного кодекса РФ и предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, а именно в квартире: грязная вода, что не дает возможности стирать одежду, готовить еду.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, отклонение состава и свойств холодной воды от требований, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001г., не допускается. При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, размер платы за коммунальную услугу снижается на размер платы суммарно за каждый день предоставления услуги ненадлежащего качества.

В соответствии с п.31 Правил, организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги, обязана самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, а также производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

В соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

В связи с этим, выполнение работ для устранения указанного нарушения не требует дополнительного финансирования со стороны собственника.

П.149 Правил установлено, что исполнитель – организация, предоставляющая коммунальные услуги, несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, в том числе – административную.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

            В связи с изложенным, прошу:

1.    Организовать проверку на основании моего обращения;

2.    Выдать управляющей организации предписание о выполнении необходимых мероприятий и работ по устранению нарушения;

3.    Обязать управляющую организацию произвести перерасчет размера платы за время отсутствия коммунальной услуги и времени предоставления услуги ненадлежащего качества;

4.    Рассмотреть вопрос о привлечении директора управляющей организации к административной ответственности в качестве должностного лица.

«____»____________ 2016 года

_________________________

Заявление получено:  (вх.№ и дата регистрации)

Образец № 2

Начальнику отдела контроля по западному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области А.В.Чалову

Свердловская область. Г.Первоуральск ул.Советская, 6В

от _______________________________________

                (фамилия, имя, отчество)

проживающего(ей) по адресу: г.Первоуральск

__________________________________________

Телефон: __________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Многоквартирный дом по адресу г.Первоуральск ул._________________________ обслуживающей управляющей организацией _____________________________________, которая нарушает нормы Жилищного кодекса РФ и предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, а именно в квартире: грязная вода, что не дает возможности стирать одежду, готовить еду.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, отклонение состава и свойств холодной воды от требований, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001г., не допускается. При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, размер платы за коммунальную услугу снижается на размер платы суммарно за каждый день предоставления услуги ненадлежащего качества.

В соответствии с п.31 Правил, организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги, обязана самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, а также производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

В соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

В связи с этим, выполнение работ для устранения указанного нарушения не требует дополнительного финансирования со стороны собственника.

П.149 Правил установлено, что исполнитель – организация, предоставляющая коммунальные услуги, несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, в том числе – административную.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. 

В соответствии со ст.2 Положения о Государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 493 от 11.06.2013г., задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В связи с изложенным, на основании Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994 года № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», прошу:

1.    Организовать проверку на основании моего обращения;

2.    Выдать управляющей организации предписание о выполнении необходимых мероприятий и работ по устранению нарушения;

3.    Обязать управляющую организацию произвести перерасчет размера платы за время отсутствия коммунальной услуги и времени предоставления услуги ненадлежащего качества;

4.    Рассмотреть вопрос о привлечении директора управляющей организации к административной ответственности в качестве должностного лица.

«____»___________ 2016 года

_________________________

Заявление получено:  (вх.№ и дата регистрации)